ההמלצה היא שכל מועדון רוטרי, יקים עמותה משלו. בועידה האזורית המ"ז נתקבלה הצעתו של נג"ל יורם כהן ממועדון חולון לפיה, הנגיד המכהן יעודד הקמת עמותה, ליד כל מועדון באזור ויגיש את הסיוע הנדרש לשם כך. קיימות דעות שונות בין חברי המועדונים לצורך בעמותה במועדון רוטרי. יש מעלות רבות להקמת עמותה במועדון.

 

• עפ"י דין, כל רשות מקומית מחלקת תמיכות, מידי שנה לגופים ציבוריים (עמותות). מועדון רוטרי אשר אינו עמותה לא יוכל לקבל תמיכה מהרשות המקומית.

• עמותת האזור רוטרי ישראל, קיבלה לאחרונה, החלטה ונוהל חדש לגיוס כספים והקצאת כספים למועדונים, פעולות באזור להעצמת הרוטרי. כספים אלו ניתן יהיה לחלק, עפ"י החוק, אך ורק למועדונים אשר הינם עמותות המוכרות כמלכ"ר לפי סעיף 9 (2) לפקודת מס ההכנסה (כפי שיוסבר בהמשך).

• הכרה לצורכי מס, בקבלת תרומות (לפי סעיף 46 לפקודת מס ההכנסה) (ראה הסבר בהמשך) ניתנת רק לעמותה.

• יש לשמור על טוהר המידות, לא רק בתוך המועדון אלא שיראה גם כלפי חוץ, לציבור כולו. לדוגמא: כאשר מועדון מקבל תרומה ממפעל או תורם אחר, למען פעילות בקהילה, ולפתע רואה כי חברי המועדון חוגגים מסיבת פורים או אירוע אחר, טיול, או אפילו פגישת מועדון, יקנן חשש, שמע חברי המועדון משתמשים ב"כספי ציבור"- התרומות שנתקבלו, לצורכיהם הפרטיים.

 

הקמת עמותה וניהולה אינם כה קשים ולמעשה קל מאוד להקים ולשמר עמותה קיימת. אין כמעט עלות כספית והעבודה הכרוכה בכך אינה רבה כפי שיוסבר בהמשך. הואיל ועמותה הינה גוף משפטי ויש לה חיים משלה, מומלץ להפריד בין המועדון לבין הקרן. המועדון כולל את חברי המועדון ובראשו נשיא, מזכיר וגזבר המועדון ביחד עם ארבעת ראשי האפיקים המהווים את הנהלת המועדון. להם יש תפקיד מוגדר וקשה עפ"י חוקי הרוטרי.

 

הנהלת הקרן (להבדיל מהנהלת המועדון) עפ"י החוק חייבת להיות מורכבת לפחות משלושה חברים נבחרים: יו"ר הקרן, מזכיר וגזבר.

 

ישנם הרבה מעלות חיוביות להפרדה מוחלטת בין הנהלת המועדון והנהלת הקרן. כדי שתהיה הפרדה מלאה בין כספי תרומות לבין כספי המועדון, כגון דמי חבר מיסי רוטרי בינלאומי ומיסי האזור מומלץ על הפרדה.

 

קיים מצב בו בקרן ישנם כספים אשר נצברו במשך הזמן וקיים חשש כי הנשיא המכהן יהיה מעוניין לעשות פעולות בקהילה כדי להרשים או כדי להתבלט עשוי נשיא המועדון להתפתות ולהשקיע את מלוא כספי הקרן ולחסל את הקרן בפעולה אחת או יותר בקדנציה שלו. כדי למנוע אי נעימויות כאלה מומלץ ההנהלה תבחר מבין חברי העמותה על פי קריטריונים שיקבעו במועדון ויאוגדו בתקנון העמותה.

 

לדוגמא: נשיא לשעבר או חבר בעל ותק x.

חברי העמותה יהיו כל חברי המועדון,כך שבאסיפה כללית ישתתפו כל חברי המועדון. בנוסף לשלושת חברי הועד אשר נבחרים על ידי חברי המועדון שהם למעשה חברי העמותה באסיפה הכללית, מומלץ לצרף תמיד כחבר הנהלה קבוע את נשיא המועדון, אשר אף הוא מתחלף מידי שנה.

 

יתרון נוסף הוא שהנהלת הקרן מתפקדת בשנה קלנדרית כלומר מ1/1 עד 31/12 ואילו נשיא המועדון מ 1/7 עד 31/6 כך שתמיד ישנה חפיפה של שני נשיאים בקדנציה אחת של הנהלת הקרן.

 

זאת ועוד, כדי שהקולות בועד הנהלת העמותה יהיו לא זוגיים, מומלץ למנות ע"י הנשיא או לבחור על ידי חברי המועדון נציג המועדון בהנהלת הקרן אשר ישמור על "אינטרס" חברי המועדון.

 

בצורה כזו ישנה הפרדה מלאה בין קופת המועדון לבין קופת הקרן ונשמרים טהרי המידות. ניתן להגביל את החלטת ההנהלה לתרומות ו/או פעולות בקהילה עד לסכום מסוים ללא אישור המועדון. בצורה כזו הנהלת המועדון והנהלת הקרן עובדים יחדיו בשיתוף פעולה ומקלים אחד על השני במטלות אשר מוטלות עליהם.

 

יש להקפיד על הקמת ועדת ביקורת, על ניהול תקין של פרוטוקולים של החלטות הנהלת הקרן והחלטות האסיפה הכללית. יש להקפיד על ניהול תקין של ספרי החשבונות והבנק.

 

הכרה לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (נוסח חדש).

 סעיף 46 עוסק בתרומה למוסד ציבורי, לפיו אדם שתרם כסף למוסד ציבורי כמשמעותו בסעיף2(9) לפקודה, תוכר תרומתו כניכוי לצורכי מס ההכנסה (35 מסכום התרומה יזוכה מהמס שהוא חייב בו באותה שנה). הווה אומר כי רצוי וטוב שהעמותה תהייה מוכרת לפי סעיף זה שכן אז קל יותר לאסוף תרומות ולרתום תורמים גדולים ויותר משמעותיים. החשיבות כאן היא יותר לצד העסקי. גיוס תורמים מהסקטור העסקי הינו חשוב וקשה. פנייה למפעלים, בתי חרושת, עסקים קטנים וגדולים להשגת תרומה כספית הינה קשה. מאות ואולי אלפים גופים ומוסדות פונים לקבלת תרומות. עסק אשר יכול להזדכות ממס הכנסה בגין התרומה שתורם, יהיה לו אטרקטיבי יותר לתרום לגוף מוכר לפי סעיף 46 לפקודת מס ההכנסה מאשר לתרום סתם ככה.

 

להשגת הכרה כנ"ל יש להגיש טפסים ובקשה מיוחדת לשלטונות מס ההכנסה וזאת לאחר שהעמותה נרשמה וכל ענייניה במע"מ ובמס ההכנסה (9 (2) סודרו. הבקשה עצמה אינה מסובכת אך דורשת מילוי בדיוק מרבי והגשת מסמכים ופרטים רבים. בקשה אשר מוגשת בחסר לא מטופלת!!!

 

יש לצרף דו"חות כספיים, פרוטוקולים, מסמכי התאגדות והחשוב ביותר מטרות העמותה, דרכי פעילותה, תקציב שנתי, וקריטריונים לחלוקת כספים.

 

הכרה לפי סעיף 46 לוקחת זמן רב.

 

בקשות כנ"ל יש הרבה והתור רב לטיפול. כאשר כבר מגיעה הבקשה לטיפול יש להמתין בסובלנות שכן יש צורך באישור ועדת הכספים של הכנסת וכולנו יודעים שהכנסת עסוקה מאוד ולכן מתכנסים לדון בבקשות כאלה רק מספר פעמים בשנה. הגשת בקשה מפורטת ומלאה הנתמכת במסמכים הנדרשים תזרז את הטיפול בבקשה ובהשגת ההכרה.

 

שימו לב הכרה לפי סעיף 46 לפקודת מס ההכנסה הינה טובה ורצויה אך גם גורמת "כאב ראש".  במידה ולא יתקבל "אישור ניהול תקין" מרשם העמותות מידי שנה תישלל ההכרה לפי סעיף 46 לפקודה. לכן יש להקפיד להגיש את כל המסמכים לרשם העמותות מידי שנה במועד וכן דו"חות כספיים. כמו כן קרן (עמותה) המוכרת לפי סעיף 46 אינה יכולה לתרום כספים לכל אחד. ניתן לתרום רק ליחיד או לגוף אשר אף הוא מוכר כמלכ"ר.

 

חוק מרשם מלגות

יש לשים לב לחוק זה שכן במועדונים רבים קיימת עמותה (קרן) העוסקת במתן מלגות. חוק מרשם מלגות תשל"ז- 1976 מחייב קרנות (עמותות) העוסקות במתן מלגות, להירשם ב"מרכז הקרנות" של משרד החינוך.

סעיף 1 לחוק מגדיר "קרן" כדלקמן:

"(1) מוסד חינוך המעניק מלגות;

 (2) תאגיד שעיקר מטרתו מתן מלגות;

 (3) המעמיד כספים, שלא באורח חד-פעמי, לצורך מתן מלגות בסכום שנתי כולל העולה על סכום שנקבע בתקנות לעניין זה";

 

עפ"י סעיף 2א יש חובת רישום רק לקרנות אשר חלק מתקציבה או כולו מקורו באוצר המדינה או בכספי רשות מקומית, וכן קרן הנהנית מהטבת מס בישראל. לכן מומלץ למועדונים לבדוק את תקנון העמותה ולראות באם המטרה העיקרית של העמותה הינה מתן מלגות. רוב המועדונים לפי מיטב ידיעתי מתן מלגות הינו רק חלק קטן מפעילותיו. זאת ועוד יש לשים לב כי חוק זה חל על עמותות (קרנות) אשר מקבלים כספים מאוצר המדינה, או רשות מקומית.

 זאת ועוד יש לשים לב כי הקרן הינה מוכרת לפי פקודות מס ההכנסה כמקבלת הטבות מס. (מלכ"ר וסעיף 46 לפקודת מס ההכנסה). לכן סביר להניח כי אין חוק זה חל על מועדוני רוטרי. החלטת ועידה המחייבת את מועדוני האזור הצעה מס' 1- הועידה ה-41 -אילת  על כל מועדוני האזור הרשומים כעמותה ברשם העמותות להוסיף סעיף לתקנון העמותה  שיקבע במפורש כי אם וכאשר ייסגר המועדון יועברו כל הכספים בקרנות המועדון לקרן עמותת ישראל. לביצוע ההחלטה, יבואו כל המועדונים באזור בדברים עם היועץ המשפטי של האזור לצורך רישות העמותות באזור ולאימות ביצוע ההחלטה.

 

נימוק: באזור נסגרו כמה מועדונים ויש מועדונים שיש חשש שיסגרו. בקרנות שהיו בידי המועדונים היה כסף שאבד או יאבד לרוטרי אם לא תהיה תוספת כמתואר בהצעת החלטה זו. המלצת ועדת ההחלטות: הועדה ממליצה לקבל הצעה זו.

ההצעה נתקבלה.