מהי קרן?

 מילון אבן שושן מגדיר "קרן" כ: "קופה, אוצר, סכום כסף שנועד למטרה מסוימת ציבורית או פרטית".

 

מהי עמותה?

חוק העמותות תש"ם- 1981 מגדיר עמותה כ: "תאגיד עם מטרה חוקית שאינה מכוונת לחלוקת רווחים בין חבריו". כלומר למעשה מבחינתנו קרן ועמותה הן אותו הדבר.

 

 

 

 

למעשה כל אחד יכול להקים עמותה, אבל בכפיפות לחוק העמותות. סעיף 2 לחוק העמותות תש"ם- 1981 קובע כי יש צורך לפחות בשני בני אדם או יותר כדי להקים עמותה. למרות הדרישה ל-2 מייסדים מומלץ להקים את העמותה ב-7 מייסדים וזאת לפי דרישת מס ההכנסה להכרה כמוסד ציבורי.

 

אנשים אלו החפצים להתאגד כתאגיד למטרה חוקית שאינה מכוונת לחלוקת רווחים בין חבריו, רשאים לייסד עמותה; כלומר דרישה נוספת היא שההתאגדות אינה למטרת רווחים. והמטרה היא למעשה שעמותות יהיו בעיקר למטרת עזרה ו/או התנדבות. חוק העמותות תש"ם- 1981 אומר כי: "שני בני אדם או יותר החפצים להתאגד כתאגיד למטרה חוקית שאינה מכוונת לחלוקת רווחים בין חבריו, רשאים לייסד עמותה; העמותה תיכון עם רישומה בפנקס העמותות".

 

 

 

 

 • שני חברים לפחות. מומלץ על 7 חברים מייסדים אשר רובם אינו קרובי משפחה וזאת על פי דרישת שלטונות מס ההכנסה להכרה כמוסד מלכ"ר.

 

 • טפסי רישום הכוללים: טופס רישום, תקנון עמותה, תצהיר על נכונות המייסדים לשמש כועד העמותה. (הטפסים נמצאים באתר).

 

http://www.justice.gov.il/MOJHeb/RashamAmutot/Tfasim/

 

 • אגרה לרשם העמותות בסך של 773 ₪. עמותה אשר מחזורה השנתי אינו עולה על 300,000 ₪ ולא משלמת משכורות, תשלם מחצית האגרה בפתיחה בסך של 406 ₪ בלבד.

 

 

לאחר רישום העמותה יש לפנות יחד עם העתק מתאים למקור, (עולה שקלים בודדים לקבל חותמת מתאים למקור ברשם העמותות), למשרדי מע"מ ומס ההכנסה. במשרדי מע"מ פותחים תיק ניכויים כמלכ"ר ואז אין יותר קשר לשלטונות מע"מ הואיל ומקבלים למעשה "פטור" מתשלומי מע"מ. במשרדי מס ההכנסה נרשמים כמלכ"ר ומקבלים הכרה כמוסד ציבורי, ללא כוונת רווח, לפי סעיף 9 (2) לפקודת מס ההכנסה (נוסח חדש).

 

 סעיף 9(2), עוסק בין השאר בתנאים ובדרישות מגוף, להכרתו כמוסד ולהענקת ה"פטור" מתשלומי מס, ומתנה כך: ההכנסות של המוסד הציבורי לעניינינו העמותה, לא הושגו מעסק שהעמותה עוסקת בו, כלומר לא עסק מסחרי בכוונת השגת רווחים, או מדיבידנד או מריבית או מהפרשי הצמדה ששולמו על-ידי חבר-בני-אדם בשליטתם עוסק בעסק. בפיסקה זו- "מוסד ציבורי" מוגדר כ: חבר-בני-אדם של שבעה לפחות. רוב חבריו אינם קרובים זה לזה, קיימים ופועלים למטרה ציבורית, נכסיהם והכנסותיהם משמשים להשגת המטרה הציבורית בלבד, מגישים דין וחשבון שנתי לגבי נכסיהם, הכנסותיהם והוצאותיהם להנחת דעתו של פקיד השומה על פי תקנות שהתקין שר האוצר; לעניין זה, "קרוב" - כמשמעותו בסעיף 76(ד);

 

"מטרה ציבורית"- מטרה שעניינה דת, תרבות, חינוך, מדע, בריאות, סעד או ספורט וכל מטרה אחרת שאושרה על-ידי שר האוצר כמטרה ציבורית; למעשה מכל האמור לעיל אנו רואים כי לא כל כך קשה להקים עמותה. סך הכל הרבה ניירת ועניינים טכניים, 7 חברים, מילוי טפסים, קצת ריצת רגליים למע"מ ומס ההכנסה.

 

 

עפ"י חוק העמותות, חייבת העמותה להקים ועד עמותה, אשר ינהל את ענייניו. ועד העמותה נבחר באסיפה הכללית. אסיפה כללית, הינה אסיפת כל חברי העמותה לפחות פעם אחת בשנה. החוק מתנה דרך לעריכת אסיפה כללית ואין לדאוג זה לא קשה. יש לזמן את חברי העמותה תוך זמן שנקבע בתקנון העמותה למנות יו"ר לאסיפה אשר ינחה את האסיפה.

 

באסיפה הכללית בוחרים ועד מנהל אשר חייב לכלול לפחות: יו"ר, גזבר, מזכיר. ניתן לבחור ולצרף חברי הנהלה נוספים. על זה נדבר בהמשך כאשר נעסוק בעמותת המועדון. כמו כן יש לבחור ב"ועדת ביקורת"- יש צורך בלפחות שני חברים אשר אינם חברי הנהלה. תפקידה של ועדת הביקורת מוגדרים בסעיף 30 לחוק העמותות ועל ועדת הביקורת לבדוק את ענייניה הכספיים והמשקיים של העמותה ואת פנקסי החשבונות. אין זה אומר שיש צורך בהכנת דו"ח כספי או מאזן. לזה ניתן למנות רו"ח. אין חובה למנות  רו"ח להכנת הדו"ח הכספי של העמותה ובתנאי שפעילות העמותה אינה עולה על 300,000 ₪ לשנה. במקרה כזה ניתן להסתפק בדו"ח "ועדת כספים" של העמותה אשר יכול להכין את הדו"ח בעצמו.

 

את הכנת הדו"ח יש להכין כדלקמן:

 

הכנסות:

 

א.    הקצבות מגופים ציבוריים.

 

ב.    תרומות.

 

ג.     הכנסות מריבית והפרשי הצמדה.

 

ד.    הכנסות מדמי חבר.

 

ה.    הכנסות ממכירת שירותים ונכסים שלא במסגרת המטרה הציבורית.

 

ו.      הכנסות אחרות לרבות רווחי הון.

 

 

הוצאות:

 

א.   תרומות והשתתפות בתקציבי גופים אחרים.

 

ב.   הוצאות הנהלה.

 

ג.    הוצאות פרסום.

 

ד.    הוצאות מימון.

 

ה.    הוצאות לרכישת שירותים ונכסים שאינן במסגרת המטרה הציבורית

 

ו.     הוצאות הוניות (רכישות רכוש קבוע)

באסיפה הכללית יש להביא את המלצות ועדת הביקורת בפני חברי העמותה אשר יחליטו אם לאשר את ההמלצות והדו"ח הכספי. כמו כן יש למנות רו"ח ורצוי גם יועץ משפטי למרות שאין זה חובה על פי החוק. וכן לאשר את הדו"ח הכספי אשר הוגש על ידי רואה החשבון. בזמן האסיפה הכללית יש לערוך פרוטוקול על כל ההחלטות אשר נתקבלו ולהעביר עותק מקורי לרשם העמותות ולשלטונות מס ההכנסה. מה המסמכים אשר יש להעביר לרשם העמותות מידי שנה. סעיף 38 לחוק מסדיר נושא זה.

 

(1) הודעה על שינוי מענה של העמותה, על בחירת חבר או מינוי חבר של הועד, של ועדת הביקורות או של הגוף המבקר, או על פקיעת כהונתם ועל מינוי רואה חשבון;

 

(2) פרוטוקול החלטת האסיפה הכללית לשנות את תקנונה, שמה ומטרותיה לפי סעיף 11, או החלטת האסיפה הכללית או הועד בדבר הרשאים לחתום בשם העמותה;

 

(3)  פרוטוקול החלטת האסיפה הכללית לאשר את הדו"ח הכספי אשר הובא בפניה -    בצירוף הדו"ח הכספי והמלצת ועדת הביקורת או הגוף המבקר, ואם נתמנה רואה חשבון תצורף חוות דעתו על הדו"ח הכספי;

 

(4) הודעה על הגשת תובענה כנגד העמותה או כנגד חבר הועד בתוקף תפקידו כחבר הועד; בהודעה יציינו שמות הצדדים, בית המשפט שאליו הוגשה התובענה, העילה ומספר ההליך;

 

(5) פרוטוקול בדבר החלטת האסיפה הכללית על פירוק מרצון ועל מינוי מפרק לפי סעיף 43(א);

 

(6) הדו"ח הכספי כאמור בסעיף 36(ד); דבר נוסף שיש להקפיד הוא ה"תשלום" לרשם העמותות מידי שנה. לעמותות אשר מחזורן הכספי הינו עד ל-300,000 ₪ יש פטור מתשלום אגרה. יש לגשת עם הטופס לדואר והם מחתימים השובר ב-0 תשלום ומעבירים זאת לרשם העמותות.

 

 

 

בשנת 1996 תוקן חוק העמותות והוסף כי רשם העמותות יכול למנות חוקר אשר יבדוק את תפקוד העמותה. הם עושים זאת. במידה והעמותה עומדת בכל הקריטריונים, מעניק הרשם "אישור ניהול תקין". התוספת הראשונה של החוק נותנת לנו דוגמת תקנון של עמותה. אך האזור מפרסם תקנון מומלץ לעמותת רוטרי אשר מצורף ונמצא גם בהמשך.

 

 

 

סעיף 46 עוסק בתרומה למוסד ציבורי, לפיו אדם שתרם כסף למוסד ציבורי כמשמעותו בסעיף 2(9) לפקודה, תוכר תרומתו כניכוי לצורכי מס ההכנסה (35 מסכום התרומה יזוכה מהמס שהוא חייב בו באותה שנה). הווה אומר כי רצוי וטוב שהעמותה תהייה מוכרת לפי סעיף זה שכן אז קל יותר לאסוף תרומות ולרתום תורמים גדולים ויותר משמעותיים. החשיבות כאן היא יותר לצד העסקי. גיוס תורמים מהסקטור העסקי הינו חשוב וקשה. פנייה למפעלים, בתי חרושת, עסקים קטנים וגדולים להשגת תרומה כספית הינה קשה. מאות ואולי אלפים גופים ומוסדות פונים לקבלת תרומות. עסק אשר יכול להזדכות ממס הכנסה בגין התרומה שתורם, יהיה לו אטרקטיבי יותר לתרום לגוף מוכר לפי סעיף 46 לפקודת מס ההכנסה מאשר לתרום סתם ככה.

 

להשגת הכרה כנ"ל יש להגיש טפסים ובקשה מיוחדת לשלטונות מס ההכנסה וזאת לאחר שהעמותה נרשמה וכל ענייניה במע"מ ובמס ההכנסה (9 (2) סודרו.

 

הבקשה עצמה אינה מסובכת אך דורשת מילוי בדיוק מרבי והגשת מסמכים ופרטים רבים. בקשה אשר מוגשת בחסר לא מטופלת!!!

 

יש לצרף דו"חות כספיים, פרוטוקולים, מסמכי התאגדות והחשוב ביותר מטרות העמותה, דרכי פעילותה, תקציב שנתי, וקריטריונים לחלוקת כספים.

 

הכרה לפי סעיף 46 לוקחת זמן רב.

 

בקשות כנ"ל יש הרבה והתור רב לטיפול. כאשר כבר מגיעה הבקשה לטיפול יש להמתין בסובלנות שכן יש צורך באישור ועדת הכספים של הכנסת וכולנו יודעים שהכנסת עסוקה מאוד ולכן מתכנסים לדון בבקשות כאלה רק מספר פעמים בשנה. הגשת בקשה מפורטת ומלאה הנתמכת במסמכים הנדרשים תזרז את הטיפול בבקשה ובהשגת ההכרה.

 

שימו לב הכרה לפי סעיף 46 לפקודת מס ההכנסה הינה טובה ורצויה אך גם גורמת "כאב ראש".

 

במידה ולא יתקבל "אישור ניהול תקין" מרשם העמותות מידי שנה תישלל ההכרה לפי סעיף 46 לפקודה. לכן יש להקפיד להגיש את כל המסמכים לרשם העמותות מידי שנה במועד וכן דו"חות כספיים. כמו כן קרן (עמותה) המוכרת לפי סעיף 46 אינה יכולה לתרום כספים לכל אחד. ניתן לתרום רק ליחיד או לגוף אשר אף הוא מוכר כמלכ"ר.

 

 

 

 הטפסים הנדרשים לרישום עמותה נמצאים באתר רשם העמותות:

 

http://www.justice.gov.il/MOJHeb/RashamAmutot/Tfasim/